优化营商环境激发市场主体活力

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作者:王静文前几天，李克强总理主持人召开了经济形势专家和企业家座谈会。会议特别强调，密码多重难题，维持经济在低基数上稳定运营，重要的是更大的改革开放。其中第一项任务是牢牢实施放管服改革新任务，创造市场化法治化的国际商业环境。从最近发表的半年度数据来看，中国经济整体稳定，稳定。

我们不仅依赖逆周期调整措施，而且最重要的是改革需要动力，优化商业环境唤起市场主体活力，为经济稳定供支持条件。近年来，党中央、国务院深化管理服改革，优化商业环境做出了一系列根本决策配置，获得了显着利益。世界银行发布的《2019年全球商业环境报告》显示，中国商业环境在190个经济体中排名第46位，比去年大幅度提高了32位。

但与国际一流水平相比，仍有改进空间，当务之急是将过去几年的成熟期经验和有效措施以法律形式不烧结，进一步复制推进。根据《国务院2019年法律工作计划》的配置，今年以来，国家发展改革委员会共同推进了《商业环境优化条例》(全称《条例》)草拟工作，发表日前向社会发表。《条例》特别强调，优化商业环境应遵循市场化、法治化、国际化原则，坚决保护各类市场主体权益公平、机会公平、规则公平，按规则公开发表半透明、监督公平公正、服务方便、高效、依法保护各类市场主体合法权益的拒绝，标准国际一流水平，建立统一对外开放、竞争秩序的现代市场体系。

公平、方便、规范是其中三个关键词，也是未来优化商业环境的重点工作。首先，市场主体必须公平。《条例》规定，对于非市场准入负面表格的行业、领域、业务，各类市场主体可依法公平转入，各类市场主体可公平提供人力资源、资金、土地使用权和自然资源等生产要素，公平参与市场竞争。

禁止规避欺诈行政权力，允许竞争。这只是竞争中性问题的意思。其次，市场环境必须方便。

《条例》明确提出，市场主体生产经营活动中可能遇到的痛点问题木点问题，包括企业开设、投资项目审查、工程建设项目建设审查、财产登记、跨境贸易、破产处理、企业变更和撤销等事项，利为原则，使数据多跑，大众少跑。最后，政务服务要规范。《条例》特别强调，政府运营体系应公平、公开发布、半透明、高效率，政务服务要规范，服务流程要优化，政企沟通要流畅，意见处置要及时。

要构建这些目标，必须规范监督执法人员和法制，更好地为市场主体服务。总之，优化商业环境是创造公平竞争的市场规则，增加部门对市场主体的不必要障碍，有稳定的期待。只有创造稳定、公平、半透明、可预期的商业环境，才能释放社会创造性创业构建的动能，唤起市场活力。

以条例的发售为标志，强力落地，商业环境越来越市场化、法治化、国际化。

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